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. 下一步中国资本市场开放需要直面的四个挑战：一是，更开放的资本市场要求尽可能减少歧视，实行准入前的国民待遇和负面清单制度。二是，更开放的资本市场要求避免单兵突进，加强政策协同。三是，更开放的资本市场要求避免单向开放，实现能进能出，双向开放。四是，更开放的资本市场要求适应金融市场的高波动性，改进宏观审慎管理。
2020年中国资本市场开放的六个突破口：1、多项吸引国际资本流入的开放措施将继续贯彻和落实。2、放松国际资本流出的开放措施可能出现进展。3、资本市场外资参与主体的市场准入国民待遇进一步推进。4、资本市场的互联互通渠道继续拓宽。5、对日本开放的潜力有望得到发掘。6、国际资本流动形势的变化可能对中国资本市场开放带来更多挑战。
岁末年初，正是总结过去和展望未来的好时机。在落实对外开放有关措施“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的期许下，2019年中国资本市场的开放进展如何，取得哪些成效，存在哪些问题和不足，2020年中国最有可能推行哪些资本市场开放的措施，又将面临什么样的国际金融环境？本文拟对以上问题一一加以回顾和展望。
一、2019年中国资本市场开放呈现的四个主要特点
从我们个人的经验来看，2019年中国资本市场的开放可以说走上了快车道，与此前的开放进程相对比，呈现出以下四个特点：
一是，开放速度快。回顾中国资本市场过去的开放进程，如果比拟一下的话，就像是“小步走”。有时小步快走，一些局部的开放措施推行的较快；但也有止步不前的情况，特别是在全球金融危机期间，体现一个审慎开放的态度。与此不同，2018年4月以来，尤其是在2019年，中国资本市场的开放可以说是大步流星，速度快，力度大。
二是，开放力度大。突出表现在以下几个方面：1、取消部分投资额度限制。2019年9月，经国务院批准，国家外汇管理局决定取消合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)(以下合称“合格境外投资者”)投资额度限制。2、提高境外机构通过不同渠道投资银行间债券市场的便利度。允许同一境外主体QFII/RQFII和直接入市渠道下的债券进行非交易过户，资金账户之间可以直接划转，同时同一境外主体通过上述渠道入市只需备案一次。3、放开部分金融服务领域的外资准入。比如，鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司；又如，允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司；再如，允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。2019年3月和12月，已先后有两家外资控股的证券公司获批成立；6月和12月，首家外资相对控股和绝对控股的基金公司相继产生；12月20日，国内首家外资控股的理财公司已获批成立。4、提前取消部分外资股比限制。将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。
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